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！栋踩a(chǎn)法》第41條也做了相應(yīng)規(guī)定，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

　　2004年南充市發(fā)生的三起拆除工程事故均是建設(shè)單位在發(fā)包時(shí)

，未進(jìn)行認(rèn)真的資質(zhì)審查,讓不具有拆除施工資質(zhì)的施工單位承攬工程！督ㄔO(shè)工程安全管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將施工單位資質(zhì)等級(jí)證明,擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明，拆除施工組織方案，堆放、清除廢物的措施等資料報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。從以往事故來看，施工建設(shè)單位不按規(guī)定向有關(guān)監(jiān)管部門備案的并不在少數(shù)、致使拆除工程安全監(jiān)管失控。

　　3.施工單位冒險(xiǎn)蠻干

　　拆除施工作業(yè)單位或個(gè)體承包戶法律意識(shí)淡薄

，在利益驅(qū)動(dòng)下，忽視安全生產(chǎn)投人。

　　在施工單位作業(yè)前

，既不按規(guī)定編制專門的作業(yè)方案，也不做班前技術(shù)交底;在作業(yè)中，既不采取任何安全防范措施，也不指派專職安全管理人員,任由工人違章冒險(xiǎn)施工。如蓬安縣周口中學(xué)學(xué)生公寓拆除工程坍塌事故，拆除前沒有對(duì)原房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析,未編制任何拆除方案，作業(yè)時(shí)發(fā)生拆除順序錯(cuò)誤，導(dǎo)致橫墻整體垮塌，造成7人死亡, 6人受傷的重大傷亡事故。

　　4.人員安全意識(shí)淡淺

、安全生產(chǎn)技能缺乏

　　據(jù)調(diào)查，當(dāng)前

，建筑工程項(xiàng)目不論由具有多高資質(zhì)的施工企業(yè)中標(biāo)，基本是由在勞務(wù)市場(chǎng)招聘來的農(nóng)民工施工作業(yè)。這些人員沒有經(jīng)過基本的安全培訓(xùn)，不了解或不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)拆除危房施工作業(yè)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，又因缺乏管理